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父母讨赡养费 得先戒赌戒毒?

来源:联合早报 作者: 傅丽云 , 黄贝盈   2022-10-30 05:00 傅丽云 |作者
谢健平:到赡养父母仲裁庭的人应该是用尽所有管道了,我们也明白他们担心接到强制性庭令,但是只有确定各造都获得公平和公正对待时,仲裁庭才会发出这类庭令。(档案照片)  赡养父母仲裁庭主席维贾延德兰:若证实申请者曾遗弃、虐待或忽视子女,可能会驳回申请或减少赡养费的数额。(档案照片) 插图/梁锦泉  赡养父母总监邱恩赐:总监处约九成案件都是通过调解解决,有的是子女同意支付赡养费,有的是父母听了子女的说法后,同意撤销申请。(档案照片)

——马林百列集选区议员谢健平

1996年6月生效的《赡养父母法令》,11年前修正过,重点包括强制申请人和孩子接受调解,结果促成更多个案达成和解。

维贾延德兰(Gregory Vijayendran)高级律师自2015年来担任赡养父母仲裁庭成员,今年6月出任主席一职。

父母若曾在孩子小时候遗弃或虐待他们,年迈时向孩子讨赡养费,申请可被仲裁庭驳回。如果孩子确实没有能力养父母,仲裁庭也不会下令他们支付赡养费。

九成案件调解后和解

谢健平也强调保持平衡的重要。“辅导向来比较花时间,每起个案的结果可能都不一样。与此同时,年老父母可能还需要日常生活费,仲裁庭因此须考虑个别情况,做出对各造都公平的决定,再按照情况发出指示。”

仲裁庭也会考虑父母在孩子小时候是否尽到养育责任,若证实申请者曾遗弃、虐待或忽视子女,可能会驳回申请或减少赡养费的数额。

父母索讨案 10年减逾六成

召开13焦点小组讨论
200多人今年初提意见

“我们将确定最后的修正建议,明年以私人法案的形式向国会提出修正法令。”

家庭状况日趋复杂,未必都是父慈子孝,父母滥赌或不善理财可能导致孩子拒绝供养父母。遇到这样的父母向子女讨赡养费,赡养父母仲裁庭可能有权发出不关乎金钱的庭令,包括指示父母接受财务或戒毒的辅导,或下令各造接受辅导,以便修补破裂关系。

他说,仲裁庭在2019年至2021年间处理的案件中,约六成讨获赡养费。其他案件包括:一、因父母不需要或不应该得到赡养费等缘故,申请遭驳回;二、孩子经评估为没有能力支付赡养费,仲裁庭因此没有发出庭令;三、父母撤销申请。

黄贝盈 npeiyin@sph.com.sg

“赡养父母仲裁庭是让有需要和被子女忽略的父母索讨赡养费的最后途径。到仲裁庭的人应该是用尽所有管道了,我们也明白他们担心接到强制性庭令,但是仲裁庭只有确定各造都获得公平和公正对待时,才会发出这类庭令。

政府国会社会及家庭发展委员会主席、马林百列集选区议员谢健平,再度领导工作小组检讨赡养父母法令,探讨实施不涉及金钱指令,如强制有赌博或其他成瘾问题的父母接受辅导,下令各造通过辅导修复家庭关系等。

“这些父母往往不理解孩子为何如此不孝,有些人为了‘教训’子女,威胁说要上仲裁庭,好像他们肯定会赢似的。有些父母似乎已经忘了,当孩子还年幼、依赖父母且全然处于弱势情况时,他们是如何对待孩子的。”

一个检讨赡养父母法令的工作小组也在探讨保护童年遭受父母虐待、忽视或遗弃的人,避免他们在聆讯过程中重述不愉快的往事,承受不必要痛苦,但同时也须确保情况属实的父母可从孩子那里获取赡养费。

1995年11月2日

1996年6月1日

本期专题,小组主席谢健平、赡养父母总监邱恩赐和赡养父母仲裁庭主席维贾延德兰,

“当关系转恶时,通常出现赡养纠纷。我们跟不同利益攸关者讨论时,有人担忧一些家庭状况可能复杂,所以需求已不限于赡养费了。”

谢健平说,完成咨询工作后,小组密切与利益攸关者探讨法令的修正建议,并准备通过来临11月的公共咨询,收取公众对相关建议的意见。

但是他指出,焦点小组也有很强的共识,认为在父母申请赡养费的过程时,须保护小时候被父母虐待的人。

“仲裁庭的秘书处也会在有需要时,帮助转介涉事方获取其他财务和社会支援。”

九人工作小组与加强家庭及婚姻关系行动联盟(简称AFAM),今年1月至2月联合召开13个焦点小组讨论,向200多名各阶层国人、自助团体和社会支援机构的代表、调解员和律师收集意见。

另外,这些申请者当中有46%住在一房式或二房式组屋、16%住在三房式组屋,其他人住在其他房型的组屋、租来的房间或疗养院等,也有少数人无家可归。

不过,黄女士为孩子们愿意在财务上帮助她,感到非常欣慰。问及这笔钱是否足够应对物价上涨,她说:“我不期望向他们要更多,因为他们也有自己的家庭得负担。”

傅丽云 pohlh@sph.com.sg

2021年10月

1994年5月23日

《赡养父母法令》生效。

“调解根本无从开始,因为她太痛苦了,连走出休息室面对父亲都害怕。她一直待在房间,在恐惧中哭泣和颤抖。我们不得不取消调解。”

这期间,她与孩子们的沟通越来越少,关系渐渐疏远。过去几年,双方联系中断,她曾尝试拨电给孩子们,却始终联络不到对方。

维贾延德兰忆述了多年前遇过的一起难忘案件。当时,一名母亲向女儿索讨赡养费,但她早年曾诱导女儿偷窃,甚至试图让女儿卖淫。女儿饱受童年创伤影响,成年后仍会陷入精神崩溃,甚至影响了婚姻。“毋庸置疑,我们驳回了那份申请。”

“这类老人多数由社会或其他援助机构支援,我们会密切与这些机构合作,解除老人的顾虑。”

染上赌瘾、酒瘾的年长者,是否须先解决成瘾问题,才能赡养费?被父母虐待或疏忽的孩子,还有义务奉养父母吗?

黄女士(化名,63岁)早前通过总监处,向孩子索讨赡养费。20多年前离婚时,她的四个孩子由母亲照顾,自己则打工养家,一个人住。

也是马林百列集选区议员的谢健平,日前书面答复《联合早报》询问时,透露小组的工作进展。

赡养父母总监邱恩赐说,约九成案件都是通过调解解决,有的是子女同意支付赡养费,有的是父母听了子女的说法后,同意撤销申请。剩余案件才会交由仲裁庭审理。

黄女士:孩子给钱但没联系

针对案件减少的原因,邱恩赐说,在年纪较轻的年长者中,许多人较有财力,能利用公积金计划和个人储蓄为退休做准备。“年长者也通过建国一代和立国一代配套等计划,获得更多援助。”

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他举父母滥赌或不善理财为例,说小组与总监和仲裁庭讨论许久,认为仲裁庭可以在这方面做得更多,比如有权发出非金钱的庭令,强制父母或各造接受辅导。

陈佩瑚说,来到仲裁庭阶段,各造已在赡养父母总监处接受过调解,因此案件往往更为复杂,孩子对过往的冲突无法释怀,以至于无法原谅父母。

他也提到每四名接受调查的人,就有三人同意应阻止那些虐待、忽略或遗弃孩子的父母申请赡养费。

赡养父母仲裁庭目前有14名调解员,加入13年的陈佩瑚是其中一人。她接受培训并从事调解员已22年。

他说,考虑到一些需要子女供养的父母,因担心会破坏亲子关系或其他因素,不敢向仲裁庭提出申请,小组也探讨授权赡养父母总监委任机构协助申请,父母不用开口。

法案提出二读。11人特选委员会建议设立仲裁庭,审查父母的索偿。

赡养父母总监处在2017年至2021年间处理的案件中,男性申请者比女性多一倍。就婚姻状态而言,46%提出申请时已离婚、25%丧偶、24%已婚,其他已分居或未婚。

“工作小组与公众和利益攸关者开展广泛工作,旨在找出缺口及共同寻找解决方案,以加强赡养父母法令。小组将在下个月的公共咨询活动分享更多信息。

修正法令生效。

实况报道 

维贾延德兰解释,仲裁庭会考虑多方面因素,例如父母是否有能力通过工作、房地产或其他来源养活自己,以及孩子在顾及自己、配偶和子女的生活需求后,是否还有能力赡养父母。

修正法案三读通过。

赡养父母总监处在2011年接到286起案件,同年3月起,年迈父母向子女索讨赡养费时,须先在总监处接受调解。这些年来,先行调解的做法取得显著成效,案件数量在去年减至110起,其中仅12起进入仲裁庭。

去年,九名议员组成的工作小组再做检讨,并准备展开公共咨询,以确保法令行之有效,满足年长者和社群的需求。

《赡养父母法令》背景

1994年7月

每个月仅靠兼职赚取几百元的黄女士,在经济窘迫的情况下向社会服务中心求助,获转介至赡养父母总监处,去年7月申请向孩子索讨赡养费。

焦点小组有很强的共识,认为在父母申请赡养费的过程时,须保护小时候被父母虐待的人……每四名接受调查的人,就有三人同意应阻止那些虐待、忽略或遗弃孩子的父母申请赡养费。

本地首个以私人法案形式提出的《赡养父母法令》,已实施超过26年。11年前,法令做了修正,包括强制申请人和孩子接受调解,让更多个案达成和解。但法令至今仍存在值得探讨的问题,去年九名议员成立工作小组,第二度进行检讨和修改工作。

在她处理过的一起案件中,女儿小时候遭到父亲严重的身体和精神虐待,母亲也深受其害,保护不了女儿。女儿长大成人后,想起这段往事仍控制不住情绪而崩溃。

每年向赡养父母总监处申请索讨赡养费的案件,在10年内减少了超过六成。过去五年,近半数申请来自离婚家长,也有近半住在一房式或二房式组屋的父母。

双方协商需要很大的努力。她说,孩子对年迈父母的敌意及深刻的怨恨,是常见的一大挑战,另一挑战是父母对孩子的傲慢和愤怒。

就赡养、尽孝和社会支援等课题发表看法。调解员和成功获批赡养申请的长者,也述说相关经历。

谢健平指出,根据焦点小组的反馈,多数人还是认可家庭的重要,觉得家人最靠得住,这让工作小组感到鼓舞。

2017年至2021年间通过仲裁庭讨获赡养费的案件中,绝大多数(82%)申请者每月共获不到500元,11%获得500元至999元,7%获得1000元及以上。

如果父母决定撤销申请,总监处会帮他们转介至有关机构,寻求财务或辅导等方面的援助。

小组也展开1000人调查,并咨询赡养父母总监及赡养父母仲裁庭主席和成员的看法。

经调解,三名孩子同意每个月为她提供共500元赡养费,一名儿子无业,没有分担。这笔钱每月转入她的银行户头,但孩子们依旧没有与她联系。

官委议员温长明副教授,以私人法案的形式提出赡养父母法案,对付弃父母不顾的子女,这也是新加坡独立以来的首个私人法案。

下个月,两度领导工作小组的谢健平将召开记者会,汇报收集到建议,以及将展开的公共咨询详情。

2010年10月4日

2010年11月23日

曾弃儿虐儿父母 申请或驳回

他说,几乎所有人也都认同社会依旧重视孝道,相信负责任地养大孩子的父母没有能力养活自己时,就该获得子女的奉养。

2011年3月15日

马林百列集选区议员谢健平领导的工作小组检讨赡养父母法令,公布修正建议,包括强制向子女索讨赡养费的父母,须先到赡养父母总监处接受调解,若不成功,才能通过赡养父母仲裁庭向子女追讨赡养费。

经三天辩论,法案以50票对11票三读通过。

程序上,父母向孩子索讨赡养费时,须先到总监处调解,约九成案件都会在这个阶段解决。若无法和解,案件才会进入仲裁庭,双方须接受多一轮调解,不成功才出席聆讯。

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