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【关键词】

行政公益诉讼 人文遗迹保护 建筑垃圾整治 系统治理


【要旨】

针对古文化遗址保护范围内非法倾倒建筑垃圾的情形,检察机关运用提出检察建议、提起行政公益诉讼的方式,督促行政机关依法履职,治理建筑垃圾、修复生态环境,建立长效机制、保护文物风貌。


【基本案情】

望夷宫秦始皇建造的一座离宫,遗址位于西咸新区秦汉新城正阳街道办河滩村泾河南岸,总面积约30多万平方米,2003年被确定为陕西省文物保护单位,是一处田野文物。在遗址保护范围内有一条沟道,堆放了大量建筑垃圾,系多年来非法倾倒所致。沟道南侧堆放的建筑垃圾混同渣土,面积约1500平方米、深约18米,沟道北侧堆放的建筑垃圾混同渣土,面积约750平方米、深约10米,共计约5.3万立方米。垃圾堆位于遗址保护范围内的非核心地带,污染了周边生态环境,对遗址本体和部分地形地貌造成破坏。


【调查和督促履职】

2020年10月,咸阳市渭城区人民检察院(以下简称渭城区检察院)在开展文物保护专项监督活动中发现该案线索,于10月26日立案。通过现场勘查、赴西咸新区公安局秦汉分局、秦汉新城文物局调查取证等方式,查明了案件事实。


2020年10月27日,渭城区检察院向西咸新区秦汉新城管理委员会(以下简称秦汉新城管委会)提出检察建议,建议其对望夷宫遗址保护范围内的建筑垃圾依法履行监管职责。2020年11月5日,秦汉新城管委会回复称,已加大文物巡查工作力度,有效遏制了非法倾倒垃圾问题,将持续加强日常管理和环境治理。经渭城区检察院跟进调查发现,遗址保护范围内的建筑垃圾仍然堆积,无清理、转运和治理迹象,周边生态环境未得到整治。


【诉讼过程】

2020年12月30日,渭城区检察院按照法院行政诉讼案件集中管辖规定,将该案移送西安铁路运输检察院审查起诉。2021年1月5日,西安铁路运输检察院依法向西安铁路运输法院(以下简称西铁法院)提起行政公益诉讼,请求判令秦汉新城管委会依法履行监管职责,对望夷宫遗址保护范围内的建筑垃圾进行治理。

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